Прослеживаемые товары ЕАЭС: как это работает с 2026 года

Если рассматривать историю прослеживаемости именно как глобальную концепцию контроля за товарами, то её корни уходят в мировую практику пищевой безопасности. Первым фундаментальным наднациональным документом в этой сфере стал «Рекомендуемый международный свод правил – Общие принципы гигиены пищевой продукции» (Codex Alimentarius), разработанный ВОЗ и ВТО. Чуть позже в Европе вышел основополагающий Регламент ЕС № 178/2002 от 28 января 2002 года (General Food Law), который впервые на законодательном уровне юридически обязал бизнес фиксировать сквозной путь продуктов по принципу «шаг назад, шаг вперед».

Если же говорить конкретно про нынешнюю систему документарной прослеживаемости импорта на пространстве России и ЕАЭС, то её официальная нормативная история развивалась по цепочке документов:

1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Это базовый документ («конституция» ЕАЭС), заложивший фундамент для создания единого таможенного пространства и общего рынка, на котором позже потребовались цифровые механизмы контроля.
2. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года № 22 «О некоторых вопросах, связанных с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации». Этот документ стал отправной точкой для создания системы контроля: поскольку Казахстан вступил в ВТО на условиях более низких ввозных пошлин, чем действовали в ЕАЭС, лидерам стран союза потребовалось срочно создать механизм, который не позволил бы реэкспортировать эти дешевые «казахстанские» товары в Россию и другие страны ЕАЭС по серым схемам. Именно для контроля этих потоков Высший совет и поручил разработать систему прослеживаемости. Именно в этом документе лидеры стран ЕАЭС впервые официально провозгласили намерение создать общую систему контроля. На его основе в 2017–2018 годах был разработан проект Соглашения.
3. Соглашение от 29 мая 2019 года "О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза". Этот документ стал главным международным соглашением, юридически утвердившим правила игры.
4. В России (на национальном уровне): История обязательной прослеживаемости физически стартовала с Постановления Правительства РФ от 25 июня 2019 года № 807 «О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления», которое запустило первый добровольный эксперимент для бизнеса. А полноценным законом система стала после принятия Федерального закона от 09.11.2020 № 371-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации"»который внес изменения в Налоговый кодекс РФ и сделал прослеживаемость обязательной.

Рассмотрим подробнее что из себя представляет механизм прослеживаемости товаров, а следовательно Соглашение от 29 мая 2019 года "О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза".

Что из себя представляет механизм прослеживаемости товаров в 2026 году

Соглашение от 29 мая 2019 года «О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» — это международный документ, регулирующий создание системы контроля за импортными товарами на пространстве ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан).

Его главная цель — исключить схемы уклонения от уплаты налогов и таможенных пошлин, пресечь серый импорт и подтвердить законность оборота товаров при их перемещении между странами Союза.

Соглашение делит механизм на два сегмента:

• Национальный: каждая страна ЕАЭС создает свою внутреннюю систему контроля за импортом;
• Внешний (наднациональный): государства-члены ЕАЭС обеспечивают регулярный автоматический обмен сведениями между своими национальными системами прослеживаемости при перемещении товаров через взаимные границы.

Механизм основан исключительно на документарном учете. На товары не нужно физически наносить метки (RFID-чипы, коды DataMatrix) — движение отслеживается по электронным сопроводительным и налоговым документам по цепочке продаж от импортера до конечного покупателя.

🔥 Главное событие полугодия для участников ВЭД. Традиционно всего дважды в год (летом и перед Новым годом) мы собираем руководителей, логистов и главбухов на Большой практический семинар по ВЭД. Наша цель — проработать все накопившиеся изменения законодательства за полугодие. Жмите здесь. Места разбирают быстро.

Механизм распространяется не на весь импорт, а только на утвержденный Советом ЕЭК перечень товаров (например, бытовая техника, тяжелое оборудование, детские автокресла и др.).

Прослеживаемость товара на внутреннем рынке прекращается по истечении 5 лет с даты последней зафиксированной операции с ним, а также при его утилизации, розничной продаже физлицу или вывозе за пределы ЕАЭС.

Все компании и ИП, совершающие операции с прослеживаемым импортом, обязаны вести электронный документооборот и сдавать отчетность в свои налоговые органы.

Электронный документооборот (ЭДО) в прослеживаемости

Для того, чтобы понять, как работает электронный документооборот в прослеживаемости товаров, рассмотрим конкретный пример:

Условия примера: Российская компания ООО «БытТехника» (работает на ОСНО, плательщик НДС) покупает в Казахстане у компании ТОО «Алматы-Дистрибьюшн» партию импортных бытовых мониторов (код ТН ВЭД 8528 52 100 0 — товар прослеживаемый). Товар везут в Россию на грузовом автомобиле. После этого ООО «БытТехника» продает часть мониторов оптом другому российскому юрлицу — ООО «Ритейл-Групп» (на УСН). Посмотрим пошагово, какие электронные документы (и где) будут создаваться по всей цепочке.

Этап 1. Документы в Казахстане (Казахстанский ЭДО)

Казахский поставщик оформляет сделку по законам своей страны. В российский ЭДО он зайти не может.

• ТОО «Алматы-Дистрибьюшн» выставляет в казахстанской государственной системе ИС ЭСФ электронную счет-фактуру (ЭСФ) со штампом «на экспорт в РФ» и оформляет СНТ (сопроводительную накладную на товары).
• Бумажные распечатки этих документов и международную накладную (CMR) отдают водителю фуры.

Этап 2. Пересечение границы РФ и получение РНПТ

С 2026 года при ввозе товаров из ЕАЭС автотранспортом действует система СПОТ (Система подтверждения ожидания товаров). Российский импортер берет данные из казахских документов и начинает процесс прослеживаемости в РФ.

• За 2 календарных дня до пересечения границы: Бухгалтер ООО «БытТехника» в своей программе через оператора ЭДО формирует и отправляет в ФНС электронный документ — ДОПП (Документ о предстоящей поставке товаров). В нем указываются реквизиты контрагентов, код ТН ВЭД товара и его количество.
• В течение следующего календарного дня: ФНС обрабатывает ДОПП и автоматически высылает ООО «БытТехника» по каналам ЭДО квитанцию с присвоенными РНПТ (Регистрационными номерами партии товара), а также QR-код для проезда машины через границу.
• На границе: Таможенники сканируют QR-код, сверяют данные СПОТ и пропускают фуру. Отдельное Уведомление о ввозе после разгрузки посылать больше не нужно.

Где это написано: Требование о подаче ДОПП при автоперевозках из ЕАЭС и автоматическом получении РНПТ закреплено в Положении о национальной системе прослеживаемости товаров (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.06.2026 № 709) и разъяснено в Положении о национальной системе прослеживаемости товаров (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.06.2026 № 709)

Этап 3. Продажа товара внутри России (B2B ЭДО)

Мониторы приехали на склад в РФ. ООО «БытТехника» продает их оптом российскому покупателю ООО «Ритейл-Групп» (который работает на УСН).

• Бухгалтер оформляет электронный счет-фактуру. Бумажный вариант делать запрещено.
• В этот электронный документ система автоматически подтягивает РНПТ, полученный на Этапе 2 от ФНС, а также указывает количество товара и его стоимость в специальных графах (11, 12, 13).
• Документ отправляется покупателю через оператора ЭДО. ООО «Ритейл-Групп» подписывает его своей электронной подписью в системе ЭДО. Как только это происходит, ФНС автоматически видит, что партия товара с конкретным РНПТ перешла от одного юрлица к другому.

Где это написано: Обязанность продавать прослеживаемый товар строго через ЭДО и выставлять электронный счет-фактуру закреплена в пункте 1.1 статьи 169 Налогового кодекса РФ. Обязанность покупателя принять его в электронном виде — в подпункте «в» пункта 13 Положения о прослеживаемости (Постановление Правительства РФ № 1108).

Этап 4. Квартальная отчетность (Финал цепочки)

По итогам квартала обе российские компании отчитываются перед налоговой:

• ООО «БытТехника» (ОСНО): Никаких отдельных отчетов по прослеживаемости не сдает. Информация об этой сделке и номере РНПТ автоматически выгружается из ЭДО в её ежеквартальную Декларацию по НДС (в Раздел 9 «Сведения из книги продаж»).
• ООО «Ритейл-Групп» (УСН): Поскольку они не платят НДС, декларацию они не сдают. Но они купили прослеживаемый товар. Поэтому до 25-го числа следующего за кварталом месяца они обязаны отправить в ФНС через ЭДО «Отчет об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости», где указывают РНПТ купленных мониторов.

Где это написано: Порядок и сроки сдачи отчетности (декларации НДС и Отчета об операциях) утверждены пунктом 32 Положения о национальной системе прослеживаемости товаров (Постановление Правительства РФ № 1108).

Система прослеживаемости меняется быстрее, чем бухгалтеры успевают читать обновления в КонсультантПлюс. Ошиблись в коде ТН ВЭД, забыли вовремя отправить ДОПП до пересечения границы или случайно выставили бумажную накладную — и компания мгновенно попадает в «красную зону» рисков ФНС, что чревато автоматическими камеральными проверками и блокировками.

Чтобы ваш бизнес работал как швейцарские часы, а бухгалтерия не седела при слове «РНПТ», нужно один раз выстроить четкий алгоритм работы. Поможет вам в этом повышение квалификации по импорту.